罗湖医改十年：从“看病难”到“健康易”，书写健康中国罗湖篇章

2015年8月，在深圳罗湖这片改革热土上，一场以“居民健康”为核心的医疗变革悄然生长。

十年磨一剑，如今罗湖区居民的健康素养水平从13.57%提升至55.04%，恶性肿瘤的发病率和死亡率都呈下降趋势，居民到社康中心就诊意愿持续提升。从最初的“敢吃螃蟹”到如今成为全国医改的典型经验，这场始于2015年的医疗改革，以“让居民少生病、少住院、少负担、看好病”为初心，通过整合资源、下沉重心，构建起以健康为中心的医疗卫生服务体系，交出了一份亮眼的民生答卷。

资源整合，构建紧密型医联体

深圳是一座敢闯敢试的城市，罗湖更是延续着改革血脉。罗湖医改的核心在于整合。2015年8月，在罗湖区委区政府的领导下，罗湖区将5家区属医院、48家社康机构整合成统一法定代表人的紧密型医院集团，实现一体化管理。同时组建了医学检验、放射影像等14个资源共享中心，这种整合模式，不仅优化了资源配置，还提高了服务效率，让居民在家门口就能享受到同质化的医疗服务。

整合后的罗湖医院集团医学检验中心

重心下沉，强化基层医疗服务

罗湖医改始终将工作重心和医疗资源向基层下沉。区属医院与社康中心组成的基层医疗网络，成为辖区居民最坚实、最可靠、最有效的医疗保障。从以前的“以治疗为中心”向“以健康为中心”转变，罗湖医院集团一直在持续推进完善全社会、全人群、全生命周期的医疗健康服务。

伤口造口师上门为老年患者处理压疮

莲塘街道社康的国家标准化代谢性疾病管理中心为居民提供服务

十年来，罗湖区社康机构的平均业务用房面积从844平方米增加至1081平方米，每万名常住人口拥有的全科医生从2.1名提高到7.48名，社康诊疗量占集团总诊疗量的比例从39.9%上升到62.4%。如今，居民在社康中心就能看好基础病和小病，还能享受更便宜的药品和检查服务。

社康全科医生为居民提供诊疗服务

文华社康候诊的患者

健康导向：从治疗转向全周期守护

“医改不是要做大医院，而是让健康管理走在疾病前面。”罗湖医院集团院长林汉群的这句话，道出了改革的核心逻辑。医院集团将工作重心从疾病治疗向疾病预防前移，通过构建医防融合体系，罗湖在恶性肿瘤、心脑血管疾病等领域建立监测网络，重点癌症早诊率达65% 以上，2019年启动的肺癌筛查已完成5083例，确诊早期肺癌12例，辖区恶性肿瘤患者平均寿命从62岁提升至66岁，早发现、早干预的成效显著。

为辖区老人测量骨密度，筛查骨质疏松

为家庭病床患者上门提供专科护理服务

同时，罗湖医院集团积极开展健康教育和促进活动，通过举办健康讲座、发放宣传资料、开展义诊等形式，普及健康知识，提高居民的健康素养。2024 年居民健康素养水平达55.04%，高于全市平均水平。

针对“一老一小”，通过医教结合使学生近视率同比下降6.3%；通过医养融合实现家庭病床与居家养老床位 “两床合一”，为1648户老人免费安装防跌倒扶手，构建起全生命周期健康屏障。

开展近视防控筛查

机制创新：让医疗服务更高效普惠

罗湖率先建立医院集团总药师制度，通过“药学中心”实现药品联动管理，统一药师队伍、药品目录、采购储备，指导合理用药，并开设药学门诊。这些举措让患者的用药依从性提高25.4%，高血压、血糖达标率分别提升至92.3% 和96.3%。

药师为患者提供合理用药服务

这种以健康效果为导向的改革，得到业界高度认可。清华大学教授杨燕绥评价：“罗湖医改践行整合式医疗，为公立医院改革树立了样板。”

智慧赋能：科技助力医疗服务升级

在数字化时代，罗湖医改紧跟时代步伐，积极推进智慧医疗建设。通过搭建信息化平台，实现了医疗数据的互联互通和共享。居民通过手机APP预约挂号、查询检验检查结果、在线咨询医生等，大大提高了就医效率。

互联网医院线上预约、挂号、查报告

同时，罗湖医院集团引入了人工智能、大数据等先进技术，辅助医生进行疾病诊断和治疗。例如，利用人工智能影像诊断系统，可以快速准确地识别肺部结节等病变，为医生提供诊断参考；利用无人机低空运输检验样本，极大程度提升检验报告效率。智慧医疗的应用，不仅提升了医疗服务的质量和效率，也为居民带来了更加便捷、个性化的就医体验。

影像中心利用AI进行影像诊断

无人机运送检验标本

十年硕果：居民健康福祉显著提升

十年耕耘，一朝收获。罗湖医改给辖区居民群众的生命健康带来了极大改观。一方面，居民就医更加方便，减少“一老一小”就医负担，打造了5至15分钟急救圈，提高了居民“优生优育”和“居家养老”的可获得性；另一方面，全专融合的家庭医生团队为居民全生命周期维护健康创造了条件，逐渐提高了居民的健康素质，还在实践中积累了慢性病管理经验，减少高龄老人失能失智几率，增加健康寿命。

社康医生服务年长者

十年间，罗湖医改被世界卫生组织向全球推广，登上《柳叶刀》杂志。罗湖医改用数据证明：当医疗资源真正下沉到基层，当健康管理成为核心，“让居民少生病、少住院、少负担、看好病”的民生承诺便有了坚实依托。这不仅是一场医疗体系的变革，更是对“以人民健康为中心”的生动诠释。

未来

罗湖仍将继续坚守

“以居民健康为中心”的道路前行

持续深化整合型服务体系建设

为中国式现代化提供“健康罗湖”样本

文稿：陈晨、李文海

编辑整理：罗医宣